2008总理工作报告深度解读四

　　主持人：总理在工作报告中也提出来，今年的主要工作要 综合运用公开市场炒作、存款准备金率等方式，加大对冲流动性力度；合理发挥利率杠杆调节作用；完善人民币汇率形成机制， 增强汇率弹性。这句话是不是暗示着加息还将继续进行？

　　高辉清：我的理解可能有点不太一样，任何一个政策有政策 手段，政策手段有各种各样的，比如说货币政策，有存款准备金 率，有利率，股票市场操作等等措施。这些措施不是说要根据具 体的情况来分析，什么情况下用什么政策比较合适。总理所说的 政策，存款准备金率、公开市场操作，第二条才说合理地发挥利 率杠杆作用，我认为这是奥妙的，工作报告中任何一个词都有奥妙。他把公开市场炒作、存款准备金率放在第一，利率放在第二 ，从这上面看，是更偏重于有效措施。我个人不太赞成提高利率 ，当然利率需要提高，但不需要提高幅度太大，假设我们今年的 物价按我们的目标5%左右，利率按过去的惯例要提高到6%左右，如果这样的话就是正利率，这在过去比较合理，那样我们的发展空间很大，如果这样做我们就不太明智了。在目前情况下，提高利率可能达不到目标。我们抑制通货膨胀，抑制投资，反弹压力 大，要考虑的有效措施是什么呢？政府换届是不考虑利率的，只考虑政绩。我们为了防止通货膨胀，提高利率，很多情况下是成本推动的，像油价、粮价和资源价格，有的利率是从国外过来的 ，不是你市场说了算的，是国外市场说了算的。所以，该出现的问题还会出现，不出现的问题也有可能出现。比如说真到6%的利 率就麻烦了。还有一个很大的问题，你本来想抑制通货膨胀，但发现通货膨胀更高，一旦你的利率这么高，美国利率已经比我们 低了，而且人民币升值速度又很快，按照现在的价格算，我们假 设利率不动，按去年算，美国人只要把美元换成人民币，什么都 不干，拿着存款换回美元，一年收入是11%。这样的情况下，把 利率提高，提高几个百分点，他收入就增加几个百分点，收入加 快，升值又增加几个百分点，他又加了3%。过去热钱一流入，一年收入11%，再提高上去，可能一年收入20%，这样中国就要被热钱冲垮了。这样来看，我个人觉得，提高利率一定要慎重。所以政府工作报告说要合理利用，在可控范围内做到，结合国内外情 况综合考虑。公开市场炒作、存款准备金率政策，这个带来的负 面影响比较小，调控效果也会比较明显。(03-05 10:50)

    人民币浮动范围会加大

　　主持人：后面说到加强人民币升值的弹性，这是不是意味着 人民币升值速度会比较快？

　　高辉清：目前的情况下，可以这么理解，给你升值的空间， 让你幅度更大一些。但从现在的情况来看，为什么这么做呢？我 觉得可能是出于几方面考虑，一个是国际上的环境，像去年对欧 洲的贸易顺差也很大，使得国际贸易摩擦比较大。二是我国经济 导向格局要逐渐地相应改变，适当提高利率，有助于外贸转型。 三是我可以一定程度上缓解国内通货膨胀。80%的通货膨胀是来 自国际市场上的传导，换句话说，国际市场上的价格太高，使得 我们国内价格也高。如果人民币稍微升值一点，仔细一算，可能 人民币价值还低了，我以人民币买过来，可能价值没有低，还有 点提高，这样可能我们通货膨胀就会削弱，还可以保护国际贸易 收入。(03-05 10:50)

    工业对粮食的消耗是食品涨价的一个重要因素

　　和讯网友：物价飞涨，说是食品的成本价在涨。这个有什么联系吗？企业，职工的收入也有好有坏，有高有低的时候。为什么食品企业就是不能在成本高的时候少赚点钱，来稳定物价。成本价低的时候也没见到谁主动把物价下调啊？

　　高辉清：从各个方面来讲，食品推动毫无疑问，因为我们食品价格、非食品价格是非常温和的。为什么食品价格会上涨呢？ 从道理上来讲就是供求失衡的问题，当然，这个失衡问题过去在 很长的时间里被忽略了。比如说十年前，金融危机前后，食品价格不断下跌，农产品价格都是下跌的，这个变化也是最近几年的 事，就是因为在这几年内供求发生很重要的变化，发生哪些变化 呢？这几年全世界的经济发展很快，人口增长也很快，对食物的 消费也很大。以中国举例，中国这几年城市化发展很快，老百姓 的收入提高也很快，过去可能不需要消耗那么多食品，我有钱， 从农民变成市民，消费量就增大了，既有人口绝对数量的增大， 也有人均水平的增多，这一下使得需求增多。

    还有一个很大的问题，除了人对食品的消耗，还有其它的，比如汽车业对食品有一个间接消耗，因为石油价格太高，就用生物燃料，汽车一“喝酒 ”就把食品价格、玉米价格增高。很多生产技术进步，很多工业 原材料都可以从农产品加工出来，所以农产品的用处越来越大。过去我只是给你用来吃的，现在用来生产的也很多，一下需求量 扩大很大，而农产品生产是有刚性的，主要靠科技进步来做，前 几年农业无利可图的情况下，科技水平自然受影响，加上前几年 不重视库存问题，一下使得供给发生变化，粮食价格大幅度上涨 。以后，石油、能源价格不断上涨，就会有越来越多的粮食用来 生产汽油，生产酒精，给汽车去“喝”，这样使得我们价格在一 段时间内难以调下来。粮食价格不下降其它方面的价格也很难降 下来，比如说猪肉价格，猪要吃食物，最后可能导致粮食价格接 近猪肉价格，比如说一斤生猪肉可以买5.5斤粮食情况下是一个 平衡点，如果1斤生猪肉可以买10斤粮食，猪肉供应就充足，粮 食价格就会下来。当然也会带来没有人养猪的情况。粮食价格一段时间降不下来，猪肉价格一段时间也降不下来，其它的物价可能都降不下来，有一个比值关系，所以我们短期内对通货膨胀不 能太乐观。这是全世界都遇到的问题，全世界的人对这个问题都 得认真考虑，这不是像过去一弄就完了，不像经济危机一过去就 完了。所以，我们政府官员和理论界都要考虑，如何调整经济发展结构，保障人民群众，特别是低收入人群的收入。 近期采取的一些措施还是比较有效的，我认为未来还是要在 供给方面，因为这是供求失衡的问题，要解决这个问题，还要从农业生产供给这块来做，替代能源，替代粮食，技术的开发，品种的开发，科学水平的提高，如何把产量提高，品种质量提高，这可能是未来发展的需要。我相信各国都在往这个方向走。但这样可能是一个长期才能见效的问题。(03-05 10:52)

　　主持人：我们看到政府工作报告里面，总理对“三农”问题已经非常关注了，现在粮食生产问题不仅涉及到农村的问题，还影响到城市，影响到国家宏观调控的问题，请教一下高老师，您认为粮食问题，包括农业问题在国家经济中处于什么样的地位？政府应该对它采取一种什么样的态度对待？

　　高辉清：尽管大家谈粮食问题比较少，但并不意味着它的地位就低。过去西方发达国家，像美国，不考虑粮食问题，永远可以买到便宜的粮食，但当全世界粮食都出现问题的时候，他就意识到粮食对经济的发展作用依然重要。粮食发生了重大变化，用途扩张了，需求扩大了，但供给却没有供上，很有可能石油、粮食增长是中长期确实，哪怕经济增长稍微放慢，它也依然可能会上涨。粮食很可能就像当年的石油危机一样，出现滞胀，石油上涨，经济发展速度下降。所以，粮食不应该再出现这样的问题。由于资源价格上涨，可能经济到了一个拐点，从原来中长期稳定轨道走向中长期上涨的轨道。这个中长期上涨轨道对经济的影响不得了。原来发达国家都不关心粮食，现在也开始关心。因为它对整个经济模式，对经济资源配置会带来重大的影响。可能对农民来说有好处，当粮食价格不断上涨趋势，对新农村建设会带来比较好的好处，劳动力价值提高了，劳动力回报提高了，政府救助就可以相对轻松一些，以工业返哺农业的压力就会减轻一点。从这个角度来讲，对新农村建设是有好处的。但也有不利的条件，因为我们现在的农业成本，很大程度上取决于农药、化肥。农药、化肥也是国际市场资源价格的提高而提高。这样的情况下，如果不注意，可能农药、化肥的价格可能比能源、粮食的价格还要大。在这样的情况下，如何使得化肥、农药价格上涨速度不要太快很重要。当然也不能让企业亏本去做，在现实中也做不到，这在当前“三农”问题里，同时在防止通货膨胀问题里，可能是一个需要解决的具体问题。

    从长远讲，由于粮食、资源价格中长期上涨趋势，这个趋势一旦持续，持续时间长，就有可能带来物价的全面上涨，价格一上涨直接影响的就是老百姓的实际生活，直接影响弱势群体，低收入群体的收入。换句话说，就要求国家以更大的力度补贴这些人，对弱势群体要更大程度加大扶持力度。高收入人群不存在这样的情况，再物价上涨也不影响他的吃和喝。政府某种意义上想缩小高收入人群，尤其是不合理的收入增长，使得他的实际增长水平下来一点，是有好处的，但压力就是可能会使得政府对弱势群体、中低收入家庭支持力度加大。这是带来的一个影响。 第二个影响，会使投资成本增加，投资之后，如果价格有上升企业有可能盈利，但也可能使垄断企业不断增长产品价格，完全靠市场竞争的企业和行业就会受到很大的影响，因为控制成本是被动的，提价没有那样的能力，这样的情况下，要不要调整我们市场化改革的进程？调整它的方向？都是值得思考的问题。这需要以后研究人员，政府官员考虑这个问题，我在这里也是想提出这么一个现象，这是将来我们要观察，要注意的一个现象。 (03-05 10:59)